"Российские лотереи" могут потерять статус госкомпании

Аудиторы Счетной палаты (СП) провели проверку ОАО «Российские лотереи», по результатам которой выяснилось, что компания «безвозвратно утратила» большую часть госвложений. В отчете, подготовленном аудитором СП Сергеем Агапцовым, также поставлена под сомнение возможность компании организовать единую систему учета продаж и администрирования лотереи. Эксперты полагают, что отчет аудиторов поставит под сомнение передачу «Рослотереям» права на монополизацию лотерейного рынка. 

Как заявил Сергей Агапцов, существование компании в статусе государственной нецелесообразно, так как бюджетные средства, внесенные в ее уставный капитал государством, безвозвратно утрачены. По результатам проверки деятельности организации выяснилось, что ОАО «Российские лотереи» не ведет своей уставной деятельности — не организует и не распространяет лотереи. Из 27 дочерних компаний пять исключены из Единого государственного реестра юридических лиц, девять обществ не ведут финансово-хозяйственной деятельности, об остальных обществах вообще ничего не известно. 

Несмотря на то что доходы ОАО «Российские лотереи» в последнее время значительно снизились, компания, по заключению СП, вводит в заблуждение представителя собственного акционера — Росимущество относительно масштаба ее деятельности, размера активов, выручки и чистой прибыли. 

Аудитор Счетной палаты констатирует, что правительство не выполнило решение о приватизации ОАО «Российские лотереи». Ранее компания была включена в Прогнозный план приватизации федерального имущества на 2011–2013 года. После того как была проведена оценка рыночной стоимости акций, 100% которых были оценены в 5,3 млн рублей, распоряжение об условиях приватизации издано не было. 

Счетная палата направила запрос в Росимущество для уточнения позиции акционера о дальнейшей судьбе компании. В свою очередь, Росимущество написало письма в федеральные округа о проведении проверок в отношении деятельности «дочек» лотерейной госкомпании, однако документы предоставлены не были из-за их отсутствия. 

Аудиторы также отмечают, что Концепция единой информационной системы учета продаж и администрирования лотерей, подготовленная компанией и направленная в администрацию президента и ряд министерств, основана на недостоверных данных. Ее не поддержали Минфин и Минспорт. Напомним, что в июле этого года генеральный директор «Российских лотерей» Сергей Стрельников предложил главе Минфина Антону Силуанову передать госкомпании монопольное право на распространение всех российских лотерей. Стрельников обещал направить денежный поток от лотерей напрямую государству через IT-систему, аналогичную существующим системам продаж авиа- и железнодорожных билетов. На разработку системы требовался 1 млрд рублей, при этом Стрельников отмечал, что средства планировалось привлечь из внебюджетных источников, а именно за счет частных инвестиций, которые «Рослотереи» намерены были получить путем размещения допэмиссии акций компании. 

Предложение Стрельникова появилось в свете поправок в Федеральный закон «О лотереях», которые разрабатывал комитет Госдумы по бюджету и налогам. Суть их заключается в том, что к 2014 году будут запрещены частные лотереи, а также будет создана система управления лотереями. 

— Проверка СП может, как минимум, поставить крест на проекте госмонополии на лотереи, который планировалось реализовать на базе ОАО «Рослотереи», — комментирует вице-президент Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов. 

Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин сомневается, что в государственных лотереях будет меньше злоупотреблений, чем в частных. По мнению эксперта, лотерейный рынок представляет собой наиболее простой способ показать хорошие результаты работы за короткое время, так как данная сфера регулируется неэффективно и имеет большой объем злоупотреблений.

— Там нет серьезного политического лобби на федеральном уровне. Таким образом, глава Счетной палаты Татьяна Голикова сможет отчитаться о проделанной работе, не получив при этом по голове, — комментирует Делягин. 

Глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов полагает, что даже если правоохранительные органы инициируют расследование в отношении компании, настоящих виновных в растрате средств найти вряд ли удастся, так как большинство субподрядчиков и подрядчиков офшоризированы.

Единственным владельцем ОАО «Российские лотереи» является государство в лице Росимущества. По информации «СПАРК-Интерфакс», чистая прибыль компании по итогам прошлого года составила 40 тыс. рублей. Объем выручки российских тиражных лотерей в 2012 году достиг порядка 10 млрд рублей.

С генеральным директором «Рослотерей» связаться не удалось. В Росимуществе также не смогли оперативно ответить на вопросы «Известий».