Проблемы реформирования системы распространения печатных СМИ

 Это объясняется тем, что розничная система распространения газет и журналов по-прежнему является важным инструментом развития и сохранения национальной культуры, духовного здоровья общества, играет значительную роль в обеспечении конституционного права граждан на получение достоверной информации.

В настоящее время отечественная система дистрибуции прессы представляет собой современную индустрию, являющуюся социально значимой структурой. В этом секторе экономики трудятся свыше 100 тысяч человек, которые предлагают покупателям периодику в киосках и специализированных павильонах прессы, в магазинах самообслуживания, в почтовых отделениях, на бензоколонках и на иных торговых точках. В отрасли создана развитая технологическая база, включающая складские экспедиционные комплексы, компьютерное обеспечение, курьерскую доставку и ряд других сервисных служб. Деятельность предприятий по торговле печатной продукцией распространяется на всю территорию Российской Федерации, ближнее и дальнее зарубежье. Выручка от реализации прессы в розницу в 2010г. составила 44,5 млрд. руб.

Наряду с этим, в последние годы киосковая торговля периодикой, которая традиционно служила практически главным розничным каналом реализации печатных СМИ, испытывает серьёзные трудности. В определённой степени это связано с возрастающей конкуренцией со стороны Интернета, активным развитием электронных носителей информации, падением интереса к чтению среди населения, в первую очередь среди молодежи.

Кроме того, продажа газет и журналов в нашей стране в силу комплекса причин была и остаётся низкорентабельным бизнесом. Этот вид деятельности подвержен многочисленным рискам, в частности, зависит от сезона продаж, изменения читательского спроса, своевременного поступления изданий в торговые сети и т.п. Значительная часть прибыли дистрибуторов уходит на оплату аренды, доставку продукции, налоговые и иные отчисления.

Не сбрасывая со счетов перемен, происходящих в результате технического прогресса, можно с уверенностью утверждать, что никакие новейшие технические цифровые устройства не смогут, в среднесрочной перспективе, полностью заменить печатные издания. В пользу такого вывода говорит недостаточное пока покрытие территории страны Интернетом, низкое распространение по России различного рода электронных устройств для чтения, доходы от продаж цифрового контента несопоставимы с доходами от реализации печатных версий и их доходами от рекламы. Таким образом, экономическая модель печатных СМИ, основанная на продаже бумажных копий и привлечении рекламы под реализуемые тиражи, остаётся в данный момент доминирующей и, по нашим оценкам, останется таковой на протяжении ближайших 10 лет.

В целях поддержки, сохранения и реформирования применительно к актуальным реалиям рынка распространения периодических изданий в Российской Федерации участники заседания «круглого стола» считают необходимым осуществить следующие меры:

- в целях более чёткого позиционирования торговых объектов на рынке и определения их социальной значимости ввести классификацию торговых объектов, реализующих прессу по следующей модели:
- категория А - объекты, реализующие прессу более 500 наименований газет и журналов;
- категория В - объекты, реализующие прессу от 100 до 500 наименований газет и журналов;
- категория С - объекты, реализующие прессу от 20 до 100 наименований газет и журналов;
- категория D - объекты, реализующие прессу от 1 до 20 наименований газет и журналов;
- ввести на всей территории РФ норматив количества объектов по продаже печатной продукции с учётом европейских стандартов в расчёте 1торговый объект категории А и В на 1 тыс. жителей субъектов РФ. Рекомендовать АРПП ввести ежегодный рейтинг субъектов РФ по числу объектов категории А и В на 1 тыс. жителей; - вести настойчивый диалог с государственными органами о возврате для киосковых сетей по продаже прессы прежнего порядка налогообложения с применением ЕНВД; - просить государственные органы устранить противоречие между положениями Гражданского кодекса РФ о свободе торговли и попытками региональных властей ограничить ассортимент товаров народного потребления. Считать возможным для объектов прессы, реализующим не менее 50% ассортимента печатной продукции, самостоятельно определять ассортимент по принципу «что не запрещено - то разрешено»;

- просить региональные органы власти разрешить размещение рекламных носителей на торговых объектах сетей розничного распространения прессы и оказание услуг населению;

- считать целесообразным принять комплекс поправок к действующим законодательным актам Российской Федерации по приданию печатной продукции, за исключением изданий рекламного и эротического характера, статуса социально значимого товара, а распространению прессы - статуса социально значимой услуги;

- признать крайне необходимым обеспечить государственную поддержку розничным сетям распространения прессы в части облегчения и упрощения регистрации и установки новых торговых объектов этой категории;

- установить льготные тарифные ставки на потребляемую электроэнергию и их подключение к электросетям для малых и средних предприятий по реализации периодической печати в розницу, и тарифы на коммуникационные расходы;

- включить предприятия по реализации периодической печати в категорию арендаторов, арендная плата которых исчисляется в особом порядке - с применением понижающего корректирующего (социального) коэффициента;

- снизить до 26% ставку страховых взносов для предприятий, осуществляющих распространение печатных СМИ;

- освободить от налогообложения часть тиражей изданий, используемых в целях их продвижения на рынок СМИ;

- ввести для предприятий, реализующих периодическую печатную и книжную продукцию, льготный налог на прибыль, аналогично налоговым льготам, применяемым с 1 января 2011 года к предприятиям, оказывающим медицинские и образовательные услуги.

Участники заседания «круглого стола» убеждены в том, что реализация этих мер позволят создать необходимую экономическую основу для превращения рынка распространения печатной продукции в действительно эффективный и социально ответственный бизнес, который будет доступным и удобным для населения каналом получения информации.