ФАС обвиняет Минкомсвязи в вопросе об LTE

Дело против министерства было возбуждено ФАС в апреле 2011 года по заявлению рядаоператоров связи. Предложения этих операторов об использовании частот 790-862 МГц для связи по технологии LTE не были переданы на рассмотрение Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ), несмотря на неоднократные обращения. По итогам рассмотрения дела ФАС выдаст Минкомсвязи предписание об обеспечении рассмотрения ГКРЧ всех поступивших предложений по использованию радиочастотного спектра для сетей LTE в полосе 790-862 МГц и других перспективных полосах частот, не допуская преимущественных условий для отдельных участников рынка.

Что показалось ФАС неправильным

ФАС указывает на то, что ГКРЧ в декабре 2010 года приняла решение о проведении исследований о возможности развития сетей LTE, в том числе в полосе частот 790-862 МГц. Пожаловавшиеся в ФАС операторы, как и другие участники рынка, неоднократно обращались в Минкомсвязи с предложением поучаствовать в работе по оценке возможности использования этих радиочастот для LTE.

Однако просьбы не были удовлетворены, а исследования было поручено провести четырем крупнейшим  операторам: ОАО «Ростелеком», ОАО «МТС», ОАО «ВымпелКом» («Билайн») и ОАО «МегаФон».

При этом еще в октябре 2010 года ФАС сообщила Минкомсвязи о необходимости участия региональных операторов в распределении радиочастотного ресурса для развития сетей LTE в целях усиления конкурентного давления на федеральных операторов.

В том, что Минкомсвязи не передало обращения регионалов для рассмотрения ГКРЧ, антимонопольное ведомство усмотрело создание преимущественных условий отдельным хозяйствующим субъектам, что, по его мнению, приводит к ограничению конкуренции на рынке услуг подвижной связи. Поэтому ФАС считает недопустимым рассмотрение ГКРЧ вопроса о развитии сетей LTE, основываясь исключительно на предложениях «Ростелекома», МТС, «ВымпелКома» и «МегаФона».

Что говорят не допущенные до LTE

С предложением допустить их к разработке предложений по развертыванию сетей LTE обращались в Минкомсвязи и ФАС и другие региональные операторы, в частности представленные в Ассоциации региональных операторов связи (АРОС). Предложение регионалов состоит в использовании для LTE радиочастот диапазона 1800 МГЦ, которые есть в их распоряжении.

Сегодня президент АРОС Юрий Домбровкий заявил «Маркеру», что считает решение ФАС правильным. «Не сомневаюсь, что все участники рынка смогут договориться по вопросу об LTE. Предпринятый ФАС шаг позволит им и регулятору договориться быстрее», - сказал Домбровский. По его мнению, частот для LTE в России хватит как минимум шести операторам связи.