"Продажа пива несовершеннолетним запрещена" станет обязательным в рекламе

19 мая 2006 года ОВД Лузского района Кировской области возбуждено административное производство по ст.14.2 КоАП РФ в отношении продавца (гражданки) Нечипоренко Елены Анатольевны, работающей в торговом ларьке, принадлежащего ИПБОЮЛ Нечипоренко А.В. расположенного по адресу: Кировская область, г. Луза, ул. Маяковского – за факт продажи 07.05.2006 года, одной бутылки пива «Урал» несовершеннолетней Тютриной К.В. 1990 года рождения.
Определением Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области № 238 от 08.06.2006 года административный материал в отношении Нечипоренко Е.А. возвращен в ОВД Лузского района без рассмотрения.

Прокурором Лузского района Кировской области направлен в суд протест на определение № 238 о возвращении дела об административном правонарушении без рассмотрения. С данным протестом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Во первых. Согласно протоколу об административном правонарушении № 1056 от 19.05.2006г. продавец (гражданка) Нечипоренко Елена Анатольевна, работающая в торговом ларьке, принадлежащего ИПБОЮЛ Нечипоренко А.В. расположенного по адресу: Кировская область, г. Луза, ул. Маяковского привлекается к административной ответственности за факт продажи 14.05.2006 года, одной бутылки пива «Урал» несовершеннолетней Тютриной К.В. 1990 года рождения.
Сотрудник милиции квалифицировал указанное правонарушение по статье 14.2 КоАП РФ, как незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.
Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает наказание за совершение административного правонарушения, выражающегося в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена. Как видно из материалов дела, продавец в торговом ларьке Нечипоренко Е.А. осуществила продажу одной бутылки пива «Урал» несовершеннолетней, нарушив указанные федеральные законы.
Однако, ответственность, предусмотренная статьей 14.2 КоАП РФ, устанавливается в отношении лиц, действия или бездействия которых выразились в несоблюдении правил торговли путем незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Причем ограничение следует понимать исходя из части 2 пункта 2 статьи 129 Гражданского кодекса РФ, где указано, что виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.
В соответствии с указом Президента РФ № 179 от 22.02.1992 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден перечень продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. Пивная продукция не входят в данный перечень.

Предметом правонарушения выступают товары (иные вещи), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Это могут быть радиоактивные вещества, оружие, ядовитые вещества, наркотики.
Под запрещением свободной реализации товаров понимается их полное изъятие из оборота. Пивная продукция полностью из оборота не изъята.
Под ограничением свободной реализации понимается их реализация только при условии выполнения требований, установленных специальными правилами, утвержденными на основании закона. По смыслу ст. 14.2 КоАП РФ продавцом и (или) покупателем товаров (вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена могут быть только лицензиаты. Как например: при продаже оружия – лицензию имеет тот кто продает и тот кто покупает.
Учитывая бланкетный характер нормы, в каждом конкретном случае привлечения виновного лица к административной ответственности по данной статье следует устанавливать, какое правило нарушено. При этом под действие статьи не попадают случаи незаконной продажи (вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, если они предусмотрены иными статьями КоАП РФ. Например, нарушение правил продажи этилового спирта квалифицируется по ст. 14.16 КоАП РФ, а за нарушение правил продажи товаров, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, наступает по ст. 14.20 КоАП РФ.
Во вторых. В Кодексе РФ об административных правонарушениях существует специальная статья предусматривающая ответственность за нарушение статьи 2 Федерального закона от 07.03.2005 N 11-ФЗ "Об ограничения розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", которой не допускается розничная продажа пива, несовершеннолетним.
За нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе наступает ответственность по части 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой.
В силу ст. 2.4 Кодекса определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
За указанное нарушение должен нести ответственность владелец торгового павильона и собственник товара (в рассматриваемой ситуации индивидуальный предприниматель (должностное лицо) Нечипоренко А.В. который в силу своих должностных обязанностей, следит за работой продавцов и ведет контроль за продажей алкогольной продукции, пива и табачных изделий лицам не достигшим 18 лет.
Должностное лицо (индивидуальный предприниматель) должно принимать меры по соблюдению его работниками указанного Закона и несет ответственность за их действия. В рассматриваемом случае надлежащий контроль за продажей пива в указанном кафе со стороны ИПБОЮЛ Нечипоренко А.В.. отсутствовал, им не принято необходимых и достаточных мер, исключающих продажу пива лицам, не достигшим 18 лет.
Обращаем Ваше Внимание, что срок привлечения к административной ответственности продавца (гражданки) Нечипоренко Елены Анатольевны, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек 07.07.2006 года, т.е. по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На основании вышеизложенного прошу протест прокурора Лузского района Кировской области оставить без удовлетворения, а определение № 236 от 08 июня 2006г. без изменения.

продавцы обнаглели

Продолжается реализация спиртных напитков и приобщение молодежи к употреблению пива на территории учебных заведений в г. Белгород

Сегодня 6 апреля администрация Технологического университета как и в прошлые года на праздновании Студенческой Пасхи на территории университета рядом со сценой выступления выставила несколько бочек ПИВА для бесплатной раздачи по окончанию концерта ,все было освещено служителями церкви
Президентские, Губернаторские антиалкогольные компании и программы по формированию здорового образа жизни среди молодежи " набирают обороты".