Право использовать полосы LTE-частот впервые в России будет продано на аукционе | Новости

Право использовать полосы LTE-частот впервые в России будет продано на аукционе двумя федеральными лотами. Правда, частоты одного из них пока заняты телевизионными операторами MMDS.

Вчера Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) при Минкомсвязи приняла решение провести аукцион на право использования полосы радиочастот 2570-2620 МГц, выделенной сейчас для трансляции телевизионного сигнала по технологии MMDS, для сетей четвертого поколения мобильной связи (LTE) и последующих модификаций, говорится в сообщении министерства. На торги будут выставлены два федеральных лота по 25 МГц в каждом: 2570-2595 МГц и 2595-2620 МГц. Первый лот выставляется с обременением в 18 регионах, где победитель должен будет договориться с работающими на этих частотах MMDS-операторами о прекращении их работы или переходе на другие частоты, а второй практически чистый — обременение по нему есть только в Якутии, знает участник вчерашнего заседания.

Выставить на торги эти частоты ГКРЧ собиралась еще в апреле, однако тогда вопрос был отложен. Дело в том, что Минкомсвязи хотело выставить эти частоты на аукцион, а не на конкурс, а соответствующее постановление, которое Минкомсвязи разработало и направило в правительство в марте 2013 г., на тот момент еще не было подписано. Теперь это препятствие снято, и частоты впервые в России могут быть разыграны на денежных аукционах.

Вопрос вызвал разногласия среди участников заседания, представлявших различные ведомства. Так, руководитель Роскомнадзора Александр Жаров воздержался при голосовании и решение было принято с особым мнением Роскомнадзора, говорит участник заседания. По его словам, Жаров убеждал комиссию, что у этого решения «высокие судебные риски». Дело в том, что если победители торгов не договорятся о компенсациях с MMDS-операторами, то это приведет к срыву сроков ввода сетей в эксплуатацию. Жаров предлагал перенести торги на 2021 г., когда у MMDS-операторов закончатся разрешения на использование частот, но министр связи и председатель ГКРЧ Николай Никифоров был категорически против и настоял на принятии решения. Представитель Минкомсвязи подтвердил, что Жаров возражал против формулировок решения. Представитель Роскомнадзора не ответил на запрос «Ведомостей».

Против был и представитель Минэкономразвития, знает источник, близкий к другому участнику заседания, но по другой причине: он настаивал на разделении частот на региональные лоты. «Необходимо разделить оба федеральных лота на региональные, предусмотрев обязательство для победителей аукционов в тех регионах, где присутствуют ММDS-операторы, обеспечить возмещение убытков последним за освобождение радиочастотного спектра», — говорилось в письме члена ГКРЧ, замминистра экономического развития Сергея Белякова Никифорову. Он голосовал против решения, знает источник в Минэкономразвития.

Представитель Минэкономразвития считает, что разделение на региональные лоты создаст прозрачный механизм: участники торгов, аффилированные с ММDS-операторами, будут заинтересованы в победе в тех регионах, где работают эти операторы, и, следовательно, смогут высвободить эти частоты, а за победу в регионах, где MMDS-операторов нет, смогут бороться все заинтересованные участники, следует из содержания письма Белякова. Никифоров возразил на заседании, что у победителей федеральных лотов скорее найдутся средства, чтобы договориться с региональными MMDS-операторами.

Представитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) — замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин не участвовал в заседании, но письменно известил ГКРЧ, что, по мнению ФАС, один из лотов должен быть федеральным, а второй разделен на региональные, причем победители и федерального, и региональных лотов должны иметь равные обременения по очистке этих частот, сообщил «Ведомостям» Голомолзин.